河南省邮政条例修订草案满纸霸王条款遭吐槽

　　原标题：“邮老大”不爱“责任”，爱“权利”？

　　《河南省邮政条例（修订草案）》审议时遭遇“吐槽”

　　有代表称，满纸看到的都是霸王条款

　　□记者 郑松波 实习生 谭晨洁

　　阅读提示

　　相对于《河南省供用电条例（草案）》，省人大代表们给了《河南省邮政条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）截然相反的待遇。甚至有代表在审议时说：这个修订草案中满纸看到的都是霸王条款！

　　目前，我国邮政行业仍然存在政企不分的情况，一方面，邮政行业依然是具有为社会提供普通邮寄业务的公益性，另一方面，邮政行业逐渐实现了多领域发展，集邮公司、快递业务、邮政储蓄、报刊零售等，赢利点越来越多。但在这次审议的《条例（修订草案）》中，为邮政系统量身定制了许多“利好”的规定。许多代表审议时认为这次《条例（修订草案）》需要更多的修改。

　　A

　　邮政普遍服务设施，

　　邮政企业可免费使用？

　　《条例（修订草案）》第十一条规定：城市新区开发、旧城改造和新型农村社区建设，应当按照邮政普遍服务标准，同时规划、设计与之配套的邮政设施，并同步建设验收。城市建成区已有的邮政设施不能满足邮政普遍服务要求的，应当列入城市改造计划、扩建或者重建。农村居民集中的区域应当设置邮政支局（所）等邮政普遍服务设施。

　　第十一条同时还规定“按照规划要求配套建设的邮政普遍服务设施，由政府投资建设的，邮政企业无偿使用；由其他方出资建设的，邮政企业以不高于建筑安装成本价购买或者优先租用。邮政企业不得擅自改变其使用性质。”

　　这一条遭到了许多网友的“吐槽”。网友“行者”认为：“既然是企业，设施就是经营的成本之一，凭什么邮政企业就能无偿使用，或者不高于成本价购买呢？”网友“河南佬”问道：“利用这些设施经营邮票、快递、邮政储蓄这些营利性项目，算不算改变使用性质？就算改变了，谁来监督呢？难道邮政局会监督自己吗？”记者翻阅了《条例（修订草案）》“法律责任一章”，其中并未出现针对“邮政企业擅自改变邮政普遍服务设施”的罚则。

　　B

　　邮政设施用地既要划拨，又要免配套费？

　　《条例（修订草案）》第十二条规定：邮政营业场所、邮件处理场所、邮政运输中心、邮政物流配送中心等非营利性邮政设施建设所需用地，按照城市基础设施和公益事业用地，经县级以上人民政府批准，依法以划拨方式取得，免征城市基础设施配套费。

　　这条规定同样让人不满。有代表指出：现在邮政业务越来越多，营业场所也有很多，有的营业场所是多种业务集中在一起，哪些营利，哪些是非营利，外人难以掌握。要想不花钱就得到土地，还要免征配套费，请先公开账目，让公众知道哪些属于公益。

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　　报刊亭将成邮政局“独门生意”？

　　目前郑州市已经取缔占道经营的报刊亭，全部撤亭进店。而此次条例中，却出现了邮政企业可以在方便群众的地方设置报刊亭，并且免收城市道路占用费的内容。

　　《条例（修订草案）》第十三条规定：“邮政企业应当按照邮政普遍服务标准和城乡规划建设要求，在方便群众的地方设置邮政报刊亭、邮筒等基础设施，在城市及农村社区设置邮政便民服务站、邮政服务厅等基础设施，有关部门应当予以支持，免收城市道路占用费等费用”，“邮政企业应当及时提出邮政报刊亭、邮筒的增设方案”。

　　“如果条例通过了，那邮政岂不成了郑州市唯一能在道路上设置报刊亭的企业了吗？”郑州市城管局一位不愿透露姓名的工作人员说，“他们能设，其他的单位或个人能不能设？报刊亭是可以营利的，为什么要求免收占道费呢？”

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　　快递延误为何不赔偿？

　　张女士是一位地地道道的网购狂人。今年7月底，张女士又一次下订单，但三天后她却没有收到包裹。她多次拨打邮局的客服电话，但一直说在查询中，将近一个月之后，客服人员才告诉他，邮政特快专递新来的投递员将张女士的包裹弄丢了。

　　在《条例（修订草案）》的第四章“快递业务”中，明确规定了邮政管理部门对快递业务经营许可的审批权、监管权，但对因快递丢失、延误、损毁等，对消费者造成的损失如何赔偿却只字未提。

　　省人大常委会组成人员孙刚认为：目前的快递业务，整体服务质量不高，有的没有按时送达，结果给客户造成损害，这种情况很多。因快递服务质量不高造成客户损失的，如何处理？现实生活中，有的快递已经给消费者造成损害了，不仅不赔偿，而且照常收费，这是极不合理的，应该有约束性的规定。条例对此应该有明确规定。